jueves, 23 de octubre de 2008

PRESUPUESTO PÚBLICO

El Presupuesto Público es la consecuencia de la planificación de un país reflejada en la realización de los objetivos y metas que se planteen para el desarrollo y evolución del mismo a largo y mediano plazo en un período determinado, para lo cual se tiene previsto que de acuerdo a los ingresos que se estipulan entraran al país, establecer los gastos de acuerdo a las necesidades y prioridades del colectivo, tomando en cuenta el mandato constitucional y legal.

El Presupuesto Público venezolano se rige por las disposiciones establecidas en la Constitución Bolivariana de Venezuela y en las diferentes leyes que regulan la materia, es elaborado por el Ejecutivo Nacional y aprobado por la Asamblea Nacional, el cual es formulado para el ejercicio fiscal de un año específico y ejecutado en el mismo, comenzando a correr desde el 01 de Enero al 31 de Diciembre, y que posterior a él dentro de los primeros 6 meses siguientes al vencimiento de dicho período, se rendirán cuentas y se presentará el balance de ejecución presupuestaria por el Ejecutivo Nacional.

Para la realización del presupuesto es necesario tomar en cuenta varios aspectos de gran importancia tales como el desarrollo económico y social del país. Una vez que se hayan establecido las necesidades ciertas, se lleva a cabo una proyección de cuales van a ser los ingresos del año siguiente para en base a él planificar las futuras inversiones, así como también hacer el cálculo de los gastos de manera que haya una proporción de ingresos- gastos, para poder cumplir las metas planteas.

Si bien cierto, que el ciudadano debe estar en conocimiento de a donde van los recursos que se reflejan en el presupuesto público, que la población debe intervenir en la realización del mismo, a mi modo de ver, en la realidad, el ciudadano común no esta en la capacidad para hacerlo, puesto que se necesita más que conocer las necesidades de un país para planificar y elaborar un presupuesto público por el que se va a regir todo el país, es necesario una serie de conocimientos específicos y que dicho presupuesto sea elaborado por especialistas en la materia, es por esto, que se recurre al nombramiento de instancias superiores, porque son estas instancias las que de alguna manera llenan las expectativas esperadas por el particular, más sin embargo, ¿Son estas instancias lo suficientemente capaces para dar cumplimiento cabal a lo presupuestado?, ¿Si se utilizan las partidas presupuestadas para alcanzar los objetivos planteados?.

Desde hace muchos años en Venezuela la planificación y el presupuesto se encuentran desconectados entre sí, van por caminos distintos puesto que es más la improvisación que llevan a cabo nuestros gobernantes, que dar cabal cumplimiento a lo planificado y por ende a lo presupuestado. Entonces, si la planificación y el presupuesto no van de la mano o no están orientados a complementarse, dificulto que podamos hablar de presupuesto a mediano y largo plazo. Y es que desde hace muchos años las políticas de gobierno están orientadas a satisfacer necesidades muy particulares o mejor dicho convenientes, que sólo persiguen los intereses de un pequeño grupo y no del colectivo en general.

Si efectivamente se minimizaran los costos y se le diera un uso óptimo a los recursos, no abría tanta carencia en lo que se refiere a temas como salud, vivienda, educación etc., lo que crea varias interrogantes ¿Cubre lo presupuestado todas las necesidades del colectivo? ¿Se están cumpliendo los principios constitucionales a nivel de presupuesto? ¿Si no existe eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal, podemos habar de Presupuesto Público? La respuesta a todas estas interrogantes es un no rotundo, es difícil entender que los que tienen el poder se ciegan e implementan o planifican en base a las necesidades de ellos mismos, por lo que es recomendable un autoexamen a nivel de gobernantes. Es el gobierno el principal encargado de mantener un buen control de gestión, evaluar periódicamente si las metas están próximas a cumplirse o en efecto ya se están cumpliendo y de esta manera hacer el papel de rector y contralor en lo que a políticas presupuestarias se refiere.

Para hacer que las comunidades participen en la realización del presupuesto, es acercando a los gobernantes a las comunidades así como lo aseguro El vicepresidente del partido Socialista Unido de Venezuela, (PSUV), General Alberto Müller Rojas, quien aseguro que para el presupuesto del año 2009 se hará con parlamentarismo de calle, es decir, que se va a consultar a la gente de las comunidades de manera que se haga una exhaustiva investigación que ponga de manifiesto, las necesidades básicas de cada una de ellas, esa es la idea de participación que debería plantearse, de manera que cuando se planifique y se cree el presupuesto público se haga de sector en sector, no todos los sectores de nuestro país tienen las mismas necesidades, de modo que si se atiende a sector por sector se va invertir de manera más acertada y se va planificar en base a la realidad social y económica de cada sector de la sociedad.

Para hacer que las comunidades participen en la realización del presupuesto, es acercando los gobernantes a las comunidades como se va a reflejar una planificación y presupuesto idóneos, así como lo aseguro El vicepresidente del partido Socialista Unido de Venezuela, (PSUV), General Alberto Müller Rojas, quien aseguro que para el presupuesto del año 2009 se hará con parlamentarismo de calle, es decir, que se va a consultar a la gente de las comunidades de manera que se haga una exhaustiva investigación que ponga de manifiesto las necesidades básicas de cada una de estas comunidades, esa es la idea de participación que debería plantearse de manera que cuando se planifique y se cree el presupuesto público se haga de sector en sector, no todos los sectores de nuestro país tienen las mismas necesidades, de modo que si se atiende a sector por sector se va invertir de manera más acertada y se va planificar en base a la realidad social y económica de cada sector de la sociedad.

Nuestros gobernantes de alguna u otra forma tienen que proteger nuestros recursos económicos saber en que se puede planificar de manera acertada y cumpliendo con cada uno de los principios presupuestarios establecidos, tales como equilibrio, programación, universalidad, acuosidad entre otros y de esta manera invertir y prever los gastos que de verdad se lleven a cabo, para asegurar a cada uno de los venezolanos la transparencia y eficiencia de ellos y confiar plenamente en las políticas gubernamentales implementadas en nuestro país, en donde tanto instituciones como gobernantes van de la mano, y su misión seria unificar o hacer un solo cuerpo a la planificación el presupuesto.

Por todo lo anteriormente dicho es de hacer notar que el presupuesto y la planificación traen ventajas en lo que se refiere a políticas públicas, pues se tiene el control de ingresos y gastos, y se establecen los objetivos y los recursos para poder alcanzarlos, y si el mismo ejecutivo opta por darle a la ciudadanía la potestad para formar parte de la elaboración del presupuesto, pues estamos hablando de un instrumento básico para el desarrollo de nuestro país.
Dicho esto, como conclusión se podría decir que la planificación y el presupuesto van de la mano, no puede existir uno en ausencia del otro, si de verdad se incorpora a la ciudadanía en la participación del presupuesto y respetándole su derecho a recibir cuentas, se estará cumpliendo con uno de los principios constitucionales que es la transparencia y de esta manera estaremos todos mas confiados a la hora de la gestión, en este orden de ideas si encontramos en nuestros gobernantes una buena proyección de necesidades básicas de la comunidad, y se refleja de manera exacta en la planificación y creación de presupuesto en nuestro país, solo así podríamos hablar de buen control de gestión, acercándose al ciudadano común y respetando los mandatos constitucionales y legales. JHOANNA DAYMARY DURAN VALERO

1 comentario:

Marly Yamilet Benitez Zambrano dijo...

Debes tener más cuidado al publicar, pues copiaste dos veces el mismo parrafo.